智慧城市是城市治理创新的重要方面。国家信息中心信息化研究部副主任单志广认为，智慧城市建设目前主要存在“三高两低”问题。“三高”是指智慧城市建设中“高投入”，动辄几十亿元甚至上百亿元的投入;“高技术”，过分追求新技术的应用;“高风险”，没有形成有效的盈利模式和可持续发展的机制。“两低”是指低效能和低收益。这些问题的出现，说明智慧城市建设正在步入误区。

“建设智慧城市的本意，是用现代技术倒逼城市一些不合理的秩序与利益进行有效调整。通过数据的流通，数据开放共享，通过业务协同和智能化的服务能力提升，使得城市的管理体制、治理结构、公共服务方式以及产业的布局更加合理优化和透明高效。”单志广说。

单志广认为，强调建设新型智慧城市，新型更应该体现上述内涵。“首先要有新型的政策机制，没有任何政府层面的改革创新，只是一味用技术来堆积，这不是真正的智慧城市。”单志广说，同时要创新发展模式，体现技术创新、管理创新、服务模式创新、资本运作创新等。